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湖北省2007年艾滋病防治工作新闻通气会资料 湖北省政府防治艾滋病工作委员会办公室 2007年11月30日 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在各部门、社会各界的共同参与下，我省艾滋病防控工作按计划有序推进，取得了较好的成效。现将有关情况通报如下： 一、全省艾滋病疫情概况 我省自1988年发现第一例艾滋病病毒感染者以来，截至2007年10月底，全省累计确诊艾滋病病毒感染者3799例（其中本省籍感染者3526例）。在3799例感染者中，已发病2330例，已死亡1132例。2007年1-10月底，全省累计确诊艾滋病病毒感染者538例（其中本省籍476例），在538例感染者中，已发病219例，已死亡150例。 我省目前发现的感染者感染途径以上世纪90年代参与既往有偿供血为主，经性、吸毒和母婴传播并存。3799例感染者中，农民占68.91%，女性占42.90%，15～44岁的占72.26%；经血途径感染2315例，占60.94％，其中既往有偿供血感染1517例，占总数的39.93%；经输血（血制品）感染621例，占16.35%；经共用注射器静脉吸毒感染177例，占4.66%；经性途径感染913例，占24.03％，其中异性途径感染872例，占22.95%；经男男性行为感染41例，占1.08％；经母婴途径感染58例，占1.53%；感染途径不详者513例，占13.50%。2007年1-10月底发现的538例感染者中，农民占56.13%，女性占44.80%，15～44岁的占76.02%；经血途径感染173例，占32.16％，其中既往有偿供血感染61例，占总数的11.34%；经输血（血制品）感染70例，占13.01%；经共用注射器静脉吸毒感染42例，占7.8%；经性途径感染233例，占43.31％，其中经异性途径感染214例，占39.78%；经男男性行为感染19例，占3.53％；经母婴途径感染11例，占2.04%；感染途径不详者121例，占22.49% 我省近年来艾滋病流行形势主要有四个特点：一是艾滋病经采供血途径感染已基本得到控制；二是经注射吸毒和经性传播比例在上升，其中经男男性行为感染的比例上升较快。三是通过实施免费抗病毒治疗，艾滋病病毒感染者自然死亡高峰已被削平。疫情较重地区社会安定，群众情绪基本稳定。四是随着各项高危行为干预措施的全面实施，我省艾滋病疫情增长的态势正在得到遏制，目前是开展预防控制工作的关键时期。 二、艾滋病防治工作的主要进展 （一）政府领导、部门分工负责、全社会参与的局面已初步形成，防艾工作已步入法制化管理轨道。 今年以来，省委、省政府领导罗清泉、宋育英、周坚卫、蒋大国等同志多次深入基层，调研艾滋病防治工作，看望艾滋病病人。省委、省政府继续将艾滋病防治工作列入地方政府主要负责人年度考核的重要内容。连续四年省政府与各市州政府签订了年度艾滋病防治目标管理责任书。《目标责任书》就建立防控工作机制，保障经费投入，开展查、防、救、治等方面的工作，规定了具体指标，省防艾办每月报告和通报一次目标完成情况。随州、大冶、南漳、浠水、大悟等疫情较重地区较好地完成了各项艾滋病防治目标任务。 省政府根据国务院《艾滋病防治条例》，相继出台了《湖北省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010 年）》和《湖北省艾滋病防治办法》。《湖北省艾滋病防治办法》为我省依法开展艾滋病防治工作提供了强有力法制保障。《五年行动计划》明确了我省艾滋病防治工作到2010年应该达到的总目标是：进一步完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制，全面落实各项预防、控制和治疗措施。同时规定了到2007 年和2010 年应该达到的具体指标。省政府防艾办将各项任务分解落实到了各有关部门，并制定了督导评估办法，定期与不定期开展督导评估。 各地切实加强了艾滋病防治工作的领导，出台了一系列政策和文件，不同程度地增加了对艾滋病防治经费的投入，提高了广大群众、重点人群、高危人群对艾滋病防治知识的知晓率，疫情监测、抗病毒治疗、机会性感染治疗、病人关怀、行为干预等方面工作得到极大加强，艾滋病人生活质量明显改善，艾滋病死亡逐年减少。同时还培养和锻炼了一批艾滋病防治专业队伍和骨干，全省各地涌现了一批无私奉献、忘我工作的“桂希恩式的艾滋病防治工作者”。 （二）针对重点人群，广泛普及防治知识。 进一步完善了艾滋病防治宣传教育常规宣传与重点宣传相结合的工作机制。全省初中以上学校及党校开设了艾滋病防治课程，教育部门利用远程教育方式，将艾滋病课程辐射至农村边远学校，继续将艾滋病防治知识列入了中考和高考内容；全省在主要公共场所设置了艾滋病防治和无偿献血知识宣传专栏和公益广告20019个；铁路部门在全省二级以上客运站设置了艾滋病宣传灯箱公益广告，在Z37/38、Z95/96列车上利用电子屏幕，滚动播放预防艾滋病的核心信息；各地在乡镇（街道）所在地、村委会（居委会）书写艾滋病宣传标语7.8万余条,广泛宣传艾滋病防治知识和国家有关政策。在全省各级疾病预防控制机构设立艾滋病宣传与咨询电话126个。接受群众咨询每年达14万人次。今年继续组织了全省主要媒体参与的“艾滋病宣传评奖”活动，湖北电视台拍摄《荆楚飘扬红丝带》系列电视片获得好评。省教育厅、团省委和省卫生厅在全省高校联合举办了“大学生防艾宣传志愿者演讲比赛”。农业、劳动、建设、计生、工商等部门通过实施农民工艾滋病健康教育工程，在外出务工农民中开展了“把财富带回家乡，把健康留给自己”宣传活动。建设部门通过191所建筑工地农民工业余培训学校，对进城务工农民进行艾滋病宣传教育，交通部门在大型建设工地开展艾滋病宣传教育活动，提高了施工人员艾滋病防治知识水平，增强了自我防范能力。。 （三）加强监测，掌握流行态势。 一是进一步健全了疫情监测网络，全省建立了26个国家级艾滋病血清学和行为学监测点，对吸毒者、暗娼、男男性行为等高危人群进行连续的行为和感染状况监测；湖北出入境检验检疫局加强了口岸检疫工作，及时检测出入境人员艾滋病性病发病情况；二是组织了主动筛查，今年组织对吸毒、暗娼等6类高危人群筛查共计14万人，孕产妇筛查41.2万人，自愿咨询检测4.2万人，司法行政与公安部门加强了监管对象的艾滋病疫情检测，人口计生部门与卫生部门联合在30万名婚检对象中实施了免费艾滋病性病检测。通过以上主动筛查发现的感染者占全省发现感染者数的80％以上。三是完善了疫情报告制度，严格疫情报告规定和程序，艾滋病疫情信息实现了网络直报，并将疫情数据库与随访管理、治疗数据、关怀救助数据相链接，实现了资源共享，及时随访、治疗，动态管理感染者和病人。 （四）治理源头，扎实推进防控措施。 一是进一步加强血液安全和医源性感染的控制。制定了无偿献血工作责任目标，强化各级政府的责任。2006年，全省无偿献血已达到98.7%，今年上半年达到99.5％。在全省强制推广使用一次性注射器和输液器，各级医疗单位一次性注射器和输液器使用率达100%。二是切断母婴传播。卫生与计生部门紧密配合，全面实行孕妇筛查，对2007年查出的35名阳性孕妇, 17人进行了终止妊娠，18人实行综合阻断措施。目前没有发现18月龄以下的HIV阳性婴儿，三是娱乐场所100%安全套使用项目已经覆盖全省，2007年，全省统一配备了近4000台安全套售套机，有16969家娱乐场所张贴宣传材料、摆放用品，发展同伴教育员933人，涉性人员安全套使用率达80%以上，检测娱乐场所服务人员21554人。四是严控注射吸毒传播。公安、卫生、药监等部门密切配合，先后在武汉、宜昌、襄樊、荆州等地开设了31家阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗机构，目前已累计有5000余名吸毒者入组治疗，维持率达到85％以上，工作质量居全国前列。不仅减少了静脉注射毒品所致的艾滋病、肝炎等经血传播疾病的发生，而且极大的减少了毒品的滥用，萎缩了毒品市场，减少了相关犯罪行为的发生。在石首等38个吸毒人员较多的地区开展了“清洁针具交换”项目。五是在武汉、荆州、襄樊和黄石四个地区开展了男男性行为干预工作试点，建立了工作网络与同伴教育员队伍，长年开展外展服务、疫情监测和健康教育工作。 （五）积极救治病人，认真落实“四免一关怀”政策。 一是实施政府救助。各地民政、教育等部门认真落实政府救济措施，全省应享受城镇和农村低保政策家庭2003户，已落实1997户，落实率99.7%；应享受艾滋孤儿收养政策的有552人，已落实552人，落实率100.00%；应享受艾滋孤老供养政策的有288人，已落实287人，落实率99.6%；应享受免费入学的艾滋病感染者子女、儿童艾滋病感染者及艾滋孤儿的有947人，已落实947人，落实率100.0%。省扶贫办自2004年以来，每年安排140万元，重点帮扶15个艾滋病疫情较重的贫困村的整村脱贫。二是鼓励社会关爱，实行一对一帮扶。在全面总结大冶市一对一帮扶工作经验的基础上，全省全面实行了包保责任制，对每一个感染者，病人及其家庭，都指定责任单位或动员社会力量实施对口帮扶。三是支持自救互助。支持1557个家庭中有生产能力的感染者和患者开展生产自救，让感染者和病人就地治疗、就地生活、就地生产。以吴电宝为代表的一批艾滋病感染者自强不息、与疾病顽强搏斗的事迹，鼓舞了广大艾滋病感染者的信心，全省艾滋病感染者的生活质量明显提高；四是加强“温馨家园”建设。省发改委投入专项资金，加强了全省44个“温馨家园”的基础设施建设，服务能力明显增强。五是积极救治病人。各地采取轻症病人分散随诊，上门服务（占90％）；重症病人入住定点医院治疗，落实工作责任人，严把技术指导关、规范用药关、定期体检关和副反应处理关，保证了病人全程足量、科学规范用药。目前，全省设有89个定点治疗医院及其专家组，同时，省连续4年派出10个省级艾滋病专家队赴基层指导艾滋病宣传、培训和治疗。全省已累计对96个县市1533名患者实施了免费抗病毒治疗，接受免费中药治疗的感染者累计达150名。接受抗病毒治疗的艾滋病病人12月存活率达87.28％。继续开展艾滋病感染者相关疾病治疗，对感染者的相关疾病治疗报销部分药品费，一般家庭病人每年报销1000元，特困重症病人每年报销5000元，实现了救治病人、延长生命的目标。 三、下步工作安排 虽然我们在艾滋病防治工作上取得了一定的成效，但是依然存在一些不容忽视的问题。一是防治工作发展不平衡，部门与部门之间、地区与地区之间存在较大差距。特别是艾滋病疫情较轻地区，防治工作的紧迫感不强，防治措施力度不大。二是宣传教育工作还不够普及，歧视与恐惧艾滋的现象依然存在。三是艾滋病防治专业队伍力量薄弱，基层医务人员防治技术水平参差不齐较低，与防治工作要求有较大的差距。下一步我们要继续切实加强艾滋病防治工作的领导，坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针；以“查、防、治、救”为重点，确保防艾工作步入规范化、科学化和法制化管理轨道。 （一）认真贯彻落实《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病2006--2010年行动计划》。我省已经下发的《湖北省艾滋病防治办法》、《湖北省遏制与防治艾滋病行动计划（2006--2010）》，认真开展督导评估，使行动计划落到实处。 （二）进一步加强艾滋病防治项目管理的协调管理，形成齐抓共管工作局面。认真履行省政府防艾办工作职责，完善督查与考评相结合、协调与通报相结合的检查督办工作机制。建立防治工作督导队，定期进行督导，定期通报工作情况。组织省政府防艾委联络员开展调查研究和形势分析，协调各部门和项目管理单位，做到统一计划、统一实施、统一督导和评估。 （三）狠抓疫情监测，及时管理传染源。全面落实常规检测与筛查制度。落实包保责任制，采取责任单位、家庭和亲属相互配合，流出地与流入地联防联控的办法，认真管好已经发现的感染者和病人，确保病人抗病毒治疗规范化的进行，进一步降低病死率和“二代”感染率。 （四）进一步完善和落实“四免一关怀”政策。完善艾滋病关怀救助体系，强化“一对一”帮扶措施，扶持艾滋病感染者开展生产自救，不断提高病人和感染者生活质量。开展关注艾滋孤儿爱心家庭结对帮扶行动，落实艾滋孤儿抚养、关爱与教育措施。 （五）强化措施，干预高危行为。强化娱乐场所综合干预措施，加强低档场所的干预力度，扩大男男同性恋干预覆盖面。继续保持全省早孕妇女艾滋病检测率达95%的目标。加强血液安全管理，全省无偿献血比例达95%。美沙酮维持治疗由31个扩大到40个，继续保持我省入组人数和维持率在全国的领先水平。 （六）广泛宣传教育，加强农村和流动人口的防控。重点加强农民工艾滋病防治宣传教育，继续做好公共场所的经常性宣传，媒体宣传、学校宣传、党校宣传。
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